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河北省沧州市大力推进农村贫困老年人集中供养

来源:河北省民政厅    发布时间:2019/6/10 10:07:00


  河北省沧州市认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和省委、省政府决策部署,以前所未有的力度推进脱贫攻坚,全市贫困县全部摘帽,实现整体脱贫。为巩固脱贫成效,夯实脱贫基础,沧州市委、市政府瞄准农村贫困老年人这一“难中之难,坚中之坚”,在全市所有贫困县新建18所养老服务机构,集中供养农村贫困老年人,项目建设总投资3.8亿元,占地230亩,建设面积11.5万平方米,床位2560张,截至目前,所有项目已全部开工建设。

  一、统一要求,科学布局,高标准建设农村贫困老年人集中供养服务机构

  农村贫困老年人集中供养服务机构建设是一项系统工程和民生工程,关系贫困老年人的切身利益。经细致摸底统计,沧州市所辖贫困县共有贫困老年人9574人,占贫困县贫困人口的近50%。这部分群体高龄、失能、独居老人居多,收入低且居住分散,产业扶贫政策难以覆盖,是脱贫攻坚行动中的“难中之难”。针对这一实际,沧州市委、市政府研究制定了《关于加快推进贫困县养老服务机构建设实施方案》,明确了指导思想、工作目标、建设标准和实施步骤。按照“五统一”(统一机构名称、统一建设标准、统一功能设置、统一时间进度、统一管理模式)的工作思路,综合统筹,科学布局,高标准建设。

  (一)科学规划布局。按照贫困老年人分布和现有公办养老机构剩余床位情况,综合考虑土地、环境、交通等因素,立足实际,因地制宜。在无公办养老机构的乡镇,选择周围环境安逸、交通条件便利的位置建设区域性医养结合养老服务机构,鼓励有条件的地方与所在地卫生院一并选址建设,共享利用资源。在建设规模上,本着“适宜老年人居住、便于运营管理”的原则,确定“每个养老服务机构设计床位不低于100张,建筑面积不低于5000平方米,人均居住面积不小于6平方米”的建设规模,实现科学合理布局、就近养老全覆盖。同时,聘请专业设计公司对集中供养服务机构的区域布局、主体风格、附属工程和配套设施等一次性规划设计到位,统一建筑风格,统一建设标准,统一配套设施,倾力打造精品民生工程。

  (二)完善服务功能。坚持兜底保障、标准适度的原则,按照《老年人居住建筑设计规范》《老年养护院建设标准》《社区老年人日间照料中心建设标准》等国家标准及有关法律法规要求,完善生活服务、医疗康复、文化娱乐、配套设施等用房和室外活动场地、工作人员配置,全部按标准设置,所有养老机构均具备集中生活照料、医疗康复和日间托老等服务功能,最大限度满足老年人入住养老需求。

  (三)严格建设标准。为筑牢质量安全防线,从项目申报到建设施工,每一个环节都明确专人负责,在工程建设中,严格执行工程招投标制度和质量安全终身负责制度,落实了工程质量监理,保证了工程质量和施工安全,着力打造“阳光工程”、“廉洁工程”。

  二、把握重点,合力攻坚,高效率推进农村贫困老年人集中供养服务机构建设

  贫困老年人集中供养服务养老机构建设时间紧、任务重、难度大,市县相关部门坚持紧扣节点,抢抓重点,合力推进项目建设。

  (一)抓保障用地。用地问题始终是项目建设的瓶颈,沧州市各贫困县政府积极采取措施,通过购买、置换、变更等多种形式解决项目建设用地问题,依法依规办理了建设用地相关手续,有效保障了项目的顺利启动。

  (二)抓建设资金。鉴于贫困县财政紧张的实际情况,沧州市政府决定,依据项目预算情况,市及以上、县财政按照7:3的比例负担建设资金,除上级资金支持项目建设外,统筹使用涉农、扶贫、养老和彩票公益金等用于项目建设的资金。同时,各县还积极协调施工单位,顾全大局、垫资施工,确保工程进度。(三)抓运营管理。贫困县养老机构建设采取公建公办,政府统一运营管理模式。为保障养老机构能够按时投入使用,市、县政府进行统筹安排,在抓项目建设的同时,提前做好建章立制、人员入住、职工招聘培训等运营管理工作。

  三、完善机制,着眼长远,高水平提升贫困老年人集中供养服务质量

  为彻底贫困老年人长期脱贫问题,沧州市以贫困县养老机构建设为突破口,全面加强养老服务设施建设,完善养老服务体制机制,构建农村养老服务体系

  全力提升农村贫困老年人养老服务水平。

  (一)抓提升。做好贫困老年人养老服务保障重在抓管理服务提升,2019年,沧州市将按照《养老机构服务质量基本规范》标准,重点从强化制度建设、人员培训、规范服务等工作入手,将新建的18所养老机构打造成为全市养老服务标杆,探索建立健全养老机构服务质量管理和提升长效机制,全面推动养老机构向高质量发展阶段迈进。

  (二)抓引领。充分发挥养老服务机构示范带动作用,辐射引领县、乡(镇)、村三级养老服务发展,积极实施农村养老计划,到2020年,形成农村基本公共服务、农村特困供养服务、农村互助养老服务相互配合的农村基本养老服务网络。

  (三)抓扩面。总结贫困县养老服务机构建设经验,结合实际,谋划推进非贫困县养老服务机构建设,加快非贫困县养老服务发展,优化县域资源配置,全面构建农村养老服务体系,确保全市农村贫困老年人“老有所养、安享晚年”。(根据河北省民政厅信息整理)

 

  (责编:刘娜 实习编辑:丁成成)

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