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发挥脱贫攻坚志愿服务最佳效能亟需解决9个问题

来源:中华志愿者网    发布时间:2018/12/4 17:22:00


  【脱贫攻坚志愿服务调查报告】

  发挥脱贫攻坚志愿服务最佳效能亟需解决9个问题

  ----关于对巴马等四县脱贫攻坚志愿服务工作的调查与思考

  广西老社会工作者协会

  【志愿者是党和国家实施精准扶贫的“助力者”。截至2018年12月03日0时,广西注册志愿者总人数为1902817人,在脱贫攻坚进入攻坚拔寨的关键阶段,他们弘扬“厚道、善良、诚实、博爱”的壮、瑶少数民族精神,在社会救助、捐资助学、扶危济困等社会扶贫方面,扮演绣花针的角色,填补了政府难以介入的扶贫死角,满足了个性化的贫困扶助需求,为全方位扶贫做出了重要贡献。这份《调查与思考》,客观反映了全国脱贫攻坚的主战场之一的河地市巴马等四县,那里的脱贫攻坚志愿服务者在前段扶贫中发挥的重要作用和面临的主要问题,站在全局高度提出了“亟需解决9个问题”的建议,值得政府相关部门和志愿者组织一读。】

  为弄清脱贫攻坚志愿服务现状,进一步贯彻落实中共中央 国务院2018年6月15日发出的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中要“大力开展扶贫志愿服务活动”的要求,推动广西形成最大合力打赢最后两年决胜期的脱贫攻坚战,11月25至28日,由广西老社会工作者协会会长李美才带领的7人调研组,实地对巴马、凤山、都安、大化四县(下简称为“巴马等四县”)的脱贫攻坚志愿服务进行抽样调查。经过调研,我们对巴马等四县脱贫攻坚志愿服务工作所发挥的作用和遇到的困难有了基本认知,对如何进一步发挥志愿服务在今后两年脱贫攻坚拔寨中应有作用有个大致设想。现将情况归述如下:

  一、脱贫攻坚开展以来志愿者发挥的积极作用

  河池是广西乃至全国脱贫攻坚的主战场,任务十分艰巨,脱贫攻坚志愿服务十分活跃。从河池市有关志愿者的信息中概算,2013年至2018年,巴马等四县经登记和未经登记的志愿服务组织约有25个,志愿者约有8000多人。自脱贫攻坚以来,这些志愿者弘扬“厚道、善良、诚实、博爱”的壮瑶少数民族精神,着力在社会救助、捐资助学、扶危济困等公益等方面,扮演绣花针的角色,很好地填补了政府难以介入的扶贫死角,满足了个性化的贫困扶助需求,为全方位扶贫做出了重要贡献,发挥了积极的作用。

  (一)发挥对病困学生的扶助作用。近几年来,巴马等四县的志愿者,把救助病困儿童医治疾病、尽快返回校园作为头等大事。凡是获知辖区有患重大疾病困难学生的信息,都立即与医院联系弄清病情及所需费用之后,快速启动紧急志愿行动,一方面在网上发布救助信息,请求各方有能力的爱心人士伸出援助之手,共同筹集医治费用,另一方面在组织内部开展捐助,尽最大努力为患病困难学生解决医治费用难题。大化瑶族自治县绿叶爱心队长蒙柏江,从2005年至今联系资助“悬崖小学”,后定点资助雅龙胜利村小学、七百弄弄腾村弄棉教学点等11所学校(教学点),受益学童达1500多人。蒙柏江说,孩子们健康的体魄和朗朗的读书声、灿烂的笑容和对未来的渴望,是我坚持为病困学生志愿服务的内在动力。对于病弱学生,他从来是倾心救危,给他们送去生存的希望。2014年3月,大化瑶族自治县江南乡4岁的男孩蓝武平患白血病,当孩子的家长为高昂的医疗费愁眉不展时,蒙柏江毅然伸出援手给予资助,隔三差五地到病房看望蓝武平,给他们一家送去油、米,四处奔走为小武平筹医疗费。在蒙柏江的努力下,小武平在顺利化疗结束后,突然开口叫蒙柏江 “爸爸!”,令在场的人感动得热泪盈眶。2015年春天,雅龙乡贫困高中学生班会东,患有脑瘤和结肠癌两种疾病。蒙柏江得知情况后,立即把班会东接到身边,一面四方筹集资金成功给班会东做了脑部血管瘤切除手术,他本人也资助3500元,一面细心照顾一年多,极大增强了班会东抵抗癌症病魔的信心,病情好转后,蒙柏江又陪送他参加高考。如今,班会东虽然已上大学,但蒙柏江仍然坚持默默地照顾他,蒙柏江说:“我希望爱的力量和勇气让病弱学生征服可怕的病魔,实现他们生存的奇迹和放飞的理想”。2015年,蒙柏江被评为“全区优秀志愿者”。

  (二)发挥对辍学女童的精准守护作用。这次我们调查的巴马等四县,就有3个县是瑶族自治县,其中聚居着相当部分的布努瑶同胞。针对山区布努瑶困难群众存有“重男轻女”思想残余、不想送女孩上学或只让女孩读到13、14岁,便令其辍学务工嫁人的现象比较普遍的问题,四县的志愿者把守护女童不被辍学作为重要义务来抓。每当开学前夕,他们都会深入群众及女童家中进行过细调查,尤其对贫困家庭的在校女童逐一进行排查,发现苗头,立即上门做劝说工作,同时开展网上募捐或请求爱心人士扶助,想方设法让困难女童不被辍学。被世界各专家鉴定为“不适宜人类生存喀斯特地貌”的大化瑶族自治县七百弄乡弄合村布努瑶青年蓝志柏, 2008年起在七百弄街上开了一家药店,家庭生活有了很大改善。自2012年起开始为瑶山贫困家庭孩子的学费和生活费志愿帮扶,至2018年,他不仅每年定期向全乡各所贫困小学的学生捐助书包、被子等物资,同时还领养了5个孤儿,资助了300多名瑶族学生。七百弄的布努瑶,重男轻女封建思想至尤其严重,许多女孩初中未毕业就被父母逼迫放弃学业辍学打工,有的女孩一辍学离开校门就踏进夫家门,以此减轻父母负担帮衬弟妹,这些情况使蓝志柏十分难受,他下决心为布努瑶女童解决辍学问题呼喊,尽最大努力去帮助他们解决辍学难题。2016年以来,蓝志柏积极响应县政府为降低辍学率而开展的“控辍保学”专项治理活动,积极做好工作,使43名布努瑶女童父母放弃让女孩辍学念头,戈从村弄岗屯的贫困布努瑶女童罗美秋家庭十分困难,上不起初中,他立即向罗美秋的家长及本人决定,给予罗美秋每月120元的生活补助,并牵线爱心人士资助她完成三年的初中学业。贫困布努瑶初中女生罗 妹,在接到大化高级中学的升学录取通知书时,母亲却病倒了,花了不少医药费。蓝志柏得知罗妹的情况后,利用一个多星期四处奔波,终于筹集了3000多元的爱心款给罗妹去开学。多年来,蓝志柏个人先后捐资20.62万元帮助面临辍学的布努瑶学生,为他们顺利完成学业创造条件。今年8月18日,大化瑶族自治县800多名决定秋季学期重返学校学习的辍学学生中,就有5名是蓝志柏做好工作而重返校园的布努瑶女生。2016年,蓝志柏当选“中国好人”候选人。

  (三)发挥对孤寡老人的关爱体贴作用。巴马等四县的志愿者,大力弘扬“尊老爱幼”的中华民族传统,对孤寡老人生活和健康予以极大的关注,除了重阳、春节等传统节日进行慰问之外,对于那些行动不便、残年多病的孤寡老人,想方设法给予亲情关爱。巴马瑶族自治县春雨公益协会会长韦璐,2013年以来,一直全职致力于脱贫攻坚志愿服务,在组织志愿者深入乡村学校开展“春雨助学•放飞瑶娃梦想”活动和预防校园性侵犯的“青葱课堂”活动,活动使3218名留守儿童和1923名贫困学生,每人得到各种不同救助的同时,倾心救助遇到各种困难的农村老人,每年九月,韦璐都会组织志愿者开展“树敬老之风,促乡风文明”重阳节活动,为生活在农村的40名老人开展文艺演出和发放慰问金。联系爱心人士连续4年为农村孤寡老人送去中秋月饼,连续4年为1000多户孤寡老人送生活物资。2016年韦璐联系上了国际摄影师马风云,让巴马百岁老人走上了纽约时代广场,向海外人民展现了巴马百岁老人的风采,展现了广西人民的真善美。2018年,韦璐被评为“全区最美志愿者”。

  2013年,在贯彻民政部《关于做好原国民党抗战老兵有关工作的通知》文件中,都安瑶族自治县地苏初中教师潘立平,自行组织8名志愿者,承接自治区相关部门委托核实河池境内13名抗战老兵身份的任务,他们利用双休日时间,通过各种途径,先后走访全市80多位知情老人,终于核准老兵的身份,在建挡立卡、挂光荣牌匾、发放纪念物品和优待金之后,他们又主动挑起照顾这13名抗战老兵晚年精神生活的担子。5年来,他们每年定期上门服务4次,细心做好节日慰问、生日祝贺、百岁设寿宴等真情关爱,使抗战老兵打心底里感激党和政府的关怀,2015年,经他们精心照顾的90岁抗战老兵韦忠诚,被自治区推选上北京参加国家纪念抗战胜利70周年阅兵仪式,在北京那几天, 韦忠诚老兵不止一次激动地说,我每时每刻都在想念几年来热心照顾我的那些志愿者孩子们。

  (四)发挥对孤残儿童的务实呵护作用。巴马等四县志愿者深知,孤残儿童是社会最脆弱的群体,一旦失去呵护就会无奈被妖拆。为此他们怀着“珍惜生命、救助孤儿”的深情,像对待自己的子女和小弟妹那样,开展对孤残儿童实施各种需求的志愿救助。巴马瑶族自治县检察院司法警察陈永富,自2012年起,陆续收养19个孤儿和被遗弃的重症儿童。6年来,这些孩子一直跟随他一起生活、学习。陈永富夫妇用微薄的工资收入照顾了这些孤残孩童,历尽了千辛万苦。为了照顾好这17名孤儿,医治好两名重症儿童疾病,他在网上撰文请求社会热心人士给孩子们伸出援助之手,全国网友纷纷解囊相助,2名贫困重症儿童得到及时治疗,19名孤儿得到长期资助。加上他婚后育有2个孩子,如今和他们夫妻一起生活的孩子共有了21个。最大的已经20岁,正就读于广西大学,最小的在读幼儿园,一家人虽然过得非常清贫,但却其乐融融,陈永富夫妇的善良可谓家喻户晓。尽管很多人对他的做法不甚理解,可他却说:“‘一个不能少’是脱贫攻坚的刚性目标任务。这些孤残孩童,虽然得到了低保和社会帮扶,但却缺乏家庭温暖和“第一任老师”,我收养他们,就是想把家庭教育和学校教育融为体,让他们与别人的孩子一样,跟随大人笑着迈进全面小康。” 广大网友尊称为最有爱心的“80后”爸爸。2018年,陈永富荣获“全国最美家庭”称号。

  (五)发挥对一般困难人群的关爱帮扶作用。脱贫攻坚以来,巴马等四县志愿者竭尽己力,四面八方募集钱物,对孤寡老人、残疾人、留守妇女、留守儿童、困境儿童、失独家庭等一般困难人群实施关爱帮扶,特别是在细微扶助、心理抚慰、成长辅导、亲情陪护等方面做得更多一些,很好地弥补了民政救助未能触及的死角。自脱贫攻坚以来,凤山有一个由9名青年自发结成的春蕾公益协会,在会长罗丽莎,副会长赖新辉、周春壮的带领下,为贫困群众提供了大量琐碎而急迫的志愿服务。5年来,他们通过网站和亲朋好友募集到一些钱物,对8所学校开展了22次志愿扶助活动,先后送去图书657册,给贫困生送去衣服17套、鞋子87双、书包32个、文具合和文具77套,5次给孤寡老人送去月饼100合、鸡蛋20斤、面条100把,给两家破烂门窗家庭安上新的门窗,给两所学校送去两台打印机,46张桌椅等等,折合35万元,惠及8所小学500余名贫困学生,牵线搭桥使50名高中贫困生得到“一对一”长期扶助。看起来扶助的总数不少,但每次活动扶助的物资很少,如有一次冬天志愿活动,他们爬了近两个小时的山路,只是为山上那个教学点一年级学生送去爱心人士捐赠的27双小雨鞋。他们说,虽然我们能力很小,只能做的这些微小扶助,但“众人拾柴火焰高”,只要人人献出一点爱,世界就将会变成美好的人间。

  (六)发挥对精准信息的及时提供作用。精准扶贫需要准确而详细的信息,需要精确而严格地执行。巴马等四县志愿者经常深入基层采集贫困信息,向党委、政府提供急需扶助的第一手材料,充当精确扶贫的耳目和助手作用。巴马瑶族自治西山乡从下岗工人走上自谋生路的中年妇女陈玉荔,是位年近50的普通母亲,年轻时曾当过乡业余报道员。一次偶然的机会,她发现西山乡弄友村小学除了学生贫困面很大之外,校舍十分简陋,没有围墙、没有饭堂、没有厕所、没有球场,给师生的生活学习带来诸多不便。她将此情况发在朋友网上,立即引起县领导和相关部门多重视,很快协调相关力量对该校校舍进行改善,得到县领导表扬。此事对她受到启发:当前是精确脱贫攻坚时期,无论是政府部门还是慈善组织,都十分需要扶助对象的准确信息,自己生活在乡下,经常走村穿寨,有着采集信息的便利条件,何不把采集、报告信息,作为脱贫攻坚志愿服务的一种。于是她在以后生活中,经常学习党中央和自治区有关脱贫攻坚的文件,以文件为导向,有针对性的去调查,发现与文件要求解决问题相吻合的信息,便立即整理发给相关部门和区内外认识的爱心人士,使信息起到各方力量扶助贫弱群体的牵线搭桥扶作用。2014年以来,陈玉荔提供的信息,使30多名大、中贫困学生得到区内外热心人士“一对一”的扶助,这使她特别开心。

  二、当前脱贫攻坚志愿服务工作存在的主要问题

  “困难群众是帮不完的,但帮一个是一个,被帮的人困境总会得到一些缓解,人是有感情的,被帮的人以后也会去帮别人。”巴马等四县民间志愿服务组织和个人,都是怀着这样的朴素感情,遵循“救人之危难、帮人之急需”的理念去救助弱者,虽然发挥了很大作用,但却存在着组织不健全、政策支持不足、体制机制不完善、自身权益没有得到维护等实际问题,个别志愿项目甚至存在法律风险,这些问题制约了志愿服务的顺利开展和服务质量提升。

  (一)组织不规范且尚未普遍健全。虽然巴马等四县已经成立不少志愿者组织,但大部分都是自我冠名成立,没有到民政部门登记批准,运行顺利就坚持,困难太多就解散,可以说是不合法的志愿服务组织。至于以什么样的身份去从事志愿服务合适,他们没有往深里想,只是仿照微信中的“呢称”,自己爱叫什么就起什么,如“石头”“天使”“超人”等等,什么都有。组织成员多是志同道合的好友,一些成员只凭一时兴趣爱好加入,没有长期坚持的打算。大多只能做一些“筹资”、“送资”之类的简单搬运工作,能做技术性的志愿服务很少,这种现象在短期内不会有多大改变。显而易见,这些状况对志愿服务工作将是一个严重阻碍。 

  (二)工作缺乏统一指导。2012年底,河池市精神文明建设指导委员会办公室曾牵头组建了河池市志愿者协会,下设11个县(市、区)志愿者分会,依托各行业主管部门成立了教育、文化、环保、科普、禁毒等14支志愿者协会分会,要求各级协会主动与民间志愿服务组织联络,加强工作指导,协调资源,共同开展各项志愿服务活动。但是巴马等四县接受我们调查的志愿者反映,他们从来没有见到分协会与他们联络过,各志愿组织横向相互联系也不多,基本上处于各自为战的状况。

  (三)服务资源比较零散。2012年底,河池市精神文明建设指导委员会办公室虽然通过成立市志愿者协会,整合全市志愿服务资源,建立了“三级联动”的志愿服务协调机制。但是巴马等四县接受我们调查的志愿者反映,由于没有一个权威组织或上级部门来整合我们,以致志愿服务组织之间得不到有效沟通,志愿服务活动项目、社区需求、技能培训等信息和资源难以共享,志愿者之间缺乏相互学习和交流的机会,基本上处于各自单打独斗的状况。

  (四)缺乏起码的工作经费。志愿服务组织的经费问题已经成为制约和影响其发展的一个重要因素。由于志愿服务组织不具备接受资金捐赠资格,牵线搭桥得到的资金捐赠,都由政府部门统一支配,志愿者组织能够支配的资金极少。志愿服务正常活动、活动宣传、开展志愿服务时产生的交通费用、食宿补贴、人身保险等相关费用,目前都没有得到保证。有些志愿服务组织辛辛苦苦多方筹集到捐赠物资,急需送到几公里甚至百多公里之外的受助点,常常因为没有钱租用交通工具而无法及时送达。

  (五)缺乏必要的工作考评。目前,巴马等四县对志愿者服务没有形成一套切实可行的考评制度。虽然市、自治区每年都对优秀志愿者组织、杰出志愿服务集体,以及优秀志愿者等的评选表彰,但县里很少,也没有规范的考核标准;对志愿服务活动开展是否合乎受助人满意、是否产生较好的社会影响等问题都没有量化考核标准;对志愿者参与活动的态度、责任心、服务质量也没有明确区分,就是受到市、自治区表彰的优秀志愿工作者,推荐单位也是靠对被推荐者的印象好差为标准,这既不利于志愿者积极性的激励和志愿服务组织自身的发展,也不利于志愿者精神的弘扬。

  三、发挥脱贫攻坚志愿服务最佳效能的对策建议

  决胜期的脱贫攻坚战是一场攻坚拔寨的战役,为更好地发挥志愿服务对于最后两年脱贫攻坚的助力作用,激发他们产生服务的最佳效能,促进我区更好地实现“一个不能少”的脱贫攻坚目标,有着极为重要的现实意义。建议全区各级政府尤其是“县一级党政机构”,考虑做到如下几点:

  (一)高度重视脱贫攻坚志愿服务的作用。近年来,党中央和国务院的文件及相关研究文章,对志愿者在脱贫攻坚中的作用做出多种深刻表述,主要有:志愿者是党和国家实施精准扶贫的“助力者”,哪里需要帮助,哪里就有他们的身影,发挥着拾遗补缺,雪中送炭的助力作用;志愿者是脱贫攻坚的“强心剂”,通过治疗贫困人群的心病,鼓舞他们自立自强,用双手奋斗出幸福生活;志愿者是社会资源、社会力量和社会爱心的“凝结剂”,为困难群众送去春风,让困难群众看到自己心中的那缕阳光;志愿者是打赢脱贫攻坚战社会力量的重要组成部分,是脱贫攻坚战的“生力军”;志愿者是打赢脱贫攻坚战“绣花针”,在政府难以做到的层面以软性服务在脱贫攻坚蓝图上绣出自己的色彩,在奉献中升华自己,等等。一句话,在关爱贫困群众、助力脱贫攻坚的战役中,志愿服务发挥着不可替代的重要作用。各级政府部门应按照中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华2018年10月17日作出的“要大力弘扬扶贫济困、守望相助的大爱精神,为打赢脱贫攻坚战凝聚强大合力”的要求。高度重视脱贫攻坚志愿服务的作用,将脱贫攻坚志愿服务作为最后攻坚拔寨阶段重要力量来抓,加强领导、认真谋划、精心组织、正确引导,确保志愿者的服务活动与党和政府的决策部署同心同向。

  (二)完善脱贫攻坚志愿服务的政策体系。按照《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》“制定落实扶贫志愿服务支持政策”的要求,健全脱贫攻坚志愿服务的政策支撑体系,在脱贫攻坚已经进入攻城拔寨关键时期的当前,民政部门应从当地实际发出,以问题为导向,尽快完善脱贫攻坚志愿服务的决策,加强对志愿服务的规范指导;法制部门应以《志愿服务条例》和《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见(2014)》为依据,结合当地实际情况,尽快完善脱贫攻坚志愿服务的法规体系,为脱贫攻坚志愿服务组织和个人提供法治保障,推进基层志愿服务往组织化、法制化发展;各级党组织应尽快实现基层党组织对志愿服务组织全覆盖,引导有三名以上党员的志愿服务组织成立党支部,志愿者党员要坚决贯彻执行党纪党规,加强政治建设,自觉接受党对扶贫志愿服务的全面领导。

  (三)加强脱贫攻坚志愿服务的领导协调。市、县扶贫开发领导小组应加强宏观指导和统筹协调,将志愿服务力量参与脱贫攻坚纳入总体工作部署。相关部门应发挥好统筹推志愿服务奋发有为的职能作用,支持、规范志愿服务力量参与脱贫攻坚的各种活动。政府应进一步健全脱贫攻坚志愿服务的动员机制和协调机制,搭建社会参与平台,最大限度地动员有志愿服务意向的公民投入到脱贫攻坚攻城拔寨战役中来。政府和有关部门要对社会组织开展扶贫活动提供信息服务、业务指导,引导脱贫攻坚志愿服务的组织和个人,始终坚持以“精准扶贫”为统领,推动志愿服务资源的动员规范化、配置精准化和使用专业化,确保脱贫攻坚志愿各种服务做到不随意、不重复、不半途而就,切实做到真扶贫、扶真贫,实实在在惠及困难群众。

  (四)构建脱贫攻坚志愿服务的信息引导平台。以贫困村、贫困户建档立卡信息为基础,结合集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划,按照科学扶贫、精准扶贫的要求,制定不同层次、不同类别的社会扶贫项目规划,为脱贫攻坚志愿服务提供准确的需求信息;建立健全志愿服务信息系统,广泛采集并发布本地需要进行扶助的志愿服务项目,推进政府和志愿服务扶贫资源供给与扶贫需求的有效对接,进一步提高社会扶贫资源配置与使用效率;建设共享合作平台和信息服务网络,提供需求信息,引导志愿服务组织和志愿者及时有序开展志愿捐赠活动;建立健全志愿组织和个人参与脱贫攻坚信息核对和抽查机制,确保“真扶贫”、“扶真贫”。

  (五)解决脱贫攻坚志愿服务的突出困难。志愿服务组织的经费问题已经成为制约和影响其发展的一个重要因素。为保证志愿者组织的正常运行,活动宣传、志愿者招募、志愿者培训、评选表彰、志愿服务时产生的交通费、食宿补贴、人身保险等相关费用等活动经费,应通过合法渠道予以保障。这些费用光靠政府投入可能困难,建议建立符合当前实际的多渠道经费保障制度。结合我区情况,建议考虑采取设立志愿者基金会、明确规定从受赠经费中提成一定比一例的工作费用、将志愿服务纳入社会保障体系等方式予以解决。还应建立健全规范的志愿服务财务管理制度,成员较多的志愿组织应配备专职的财务人员,建立志愿者组织资金收支情况公开制度,定期向全社会公布收支明细账,避免暗箱操作,确保专款专用,为志愿者工作的长效性、稳定性消除违规隐患。

  (六)大力营造良好的脱贫攻坚志愿服务社会氛围。各级党政主流媒体应综合运用传统媒体与新兴媒体形式,持续宣传中央关于动员志愿力量参与脱贫攻坚的要求,持续宣传本地区脱贫攻坚志愿服务的好做法、好经验、积极作为、动人风采,尤其要大力宣传脱贫攻坚志愿服务的优秀项目,为脱贫攻坚志愿服务组织和志愿者点赞,用事实弘扬社会主义核心价值观,通过全方位、立体化的宣传,展现志愿服务在脱贫攻坚中的重要作用和强大的生命力,让积极参与社会扶贫的各类志愿服务主体,政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重。充分发挥先进典型的示范引领作用,营造重视、支持、参与脱贫攻坚志愿服务的良好氛围。引导更多志愿服务组织和志愿者参与脱贫攻坚志愿服务,形成排山倒海山攻坚拔寨夺取最后胜利的强力之势。

  (七)加快孵化培育扶贫志愿服务组织。以相关部门牵头,对志愿者进行业务培训,增强认识,提升技能,让志愿者在学习技能的同时,明确志愿者的权利、义务和宗旨,履行志愿者的承诺,使志愿者服务能更加规范、有序、合理。各级应培养出一批志愿骨干,应把完成一项志愿活动,培养一批志愿人才作为志愿活动成功与否的重要标准。要通过活动选拔出一批志愿者骨干,提升全区志愿者队伍的整体素质,不断探索志愿服务的新思路,新途径,使志愿者服务工作跃上一个新台阶。通过购买服务、公益创投等方式支持志愿服务组织实施扶贫志愿服务项目,鼓励各有关单位为贫困地区志愿服务组织在活动场地、活动资金、人才培养等方面提供大力支持。

  (八)加强对脱贫攻坚志愿服务进行监管。各种脱贫攻坚志愿服务组织除了做到“规章制度上墙、责任服务上岗、服务承诺上档”外。政府相关职能部门应按照中央宣传部等8部门联合下发的《关于支持和发展志愿服务组织的意见》相关要求,加强对志愿服务领域实行科学监管。应建立、完善相关法律法规,让科学监管有法可依;应建立登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、行业组织和社会公众等多元主体参与的监管体系,消除监管盲区;应结合当前重拳治理扶贫领域侵占扶贫资金活动,对借扶贫志愿名义,违法募集、套取资金的,对没有公开募捐资格或未获得互联网公开募捐信息平台指定,擅自开展在线扶贫募捐的,要严肃予以查处;应对脱贫攻坚志愿服务网站、Q群和微信圈进行政治监管。网络是志愿组织和个人进行志愿服务的主要方式,属意识领域的范畴,对凡有散布或转载违背党和国家法律政策、抵毁党的坚强领导、有损国家尊严信息的,都要严肃教育、立马改正,确保脱贫攻坚志愿服务的正确政治方向。

  (九)对脱贫攻坚志愿服务突出贡献者进行激励。各级应按照《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》“要充分调动社会各方面力量参与扶贫的积极性”的要求,认真贯彻落实《志愿服务条例》第三十二条和《广西壮族自治区志愿服务激励办法(试行)》各项规定,完善评价机制,尤其在评选先进组织和个人时,要广泛征求志愿项目受助群众的意见,将评优工作置于广泛的社会监督之下,用全面客观的社会评价代替“自我评价”和“上级评价”,促评优工作的健康发展。对在志愿服务事业发展中做出突出贡献的志愿者、志愿服务组织,应由县级以上人民政府或者有关部门按照法律、法规和国家有关规定予以表彰、奖励。只有这样,才能更好地汇全区之力、聚各方之财、集全民之智,形成全社会“攻坚拔寨”的强大态势,万众一心夺取广西脱贫攻坚的最后胜利。”


  (责任编辑:李英杰)

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